第三方檢測機構(gòu)如何連接政府測試業(yè)務(wù)這個“接力棒” ？針對近年來政府層面檢查任務(wù)公開市場的趨勢，作為第三方檢測機構(gòu)單位，我們嘗試從以下幾個方面進(jìn)行分析:
1室內(nèi)空氣檢測行業(yè)發(fā)展面臨的形勢
2011年，“室內(nèi)空氣檢測服務(wù)”作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，***被國務(wù)院列為國家重點發(fā)展的八大高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的室內(nèi)空氣檢測服務(wù)已經(jīng)覆蓋了建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品、醫(yī)藥、機械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。根據(jù)有關(guān)部門公布的資料，截至2014年底，全國共有28340個各類室內(nèi)空氣檢測服務(wù)。根據(jù)室內(nèi)空氣檢測服務(wù)的性質(zhì)，全國共有企業(yè)15899家，室內(nèi)空氣檢測服務(wù)11500家，其他室內(nèi)空氣檢測服務(wù)941家。
在中國龐大的檢測市場中，室內(nèi)環(huán)境檢測是近兩年的熱門業(yè)務(wù)。就中國的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而言，室內(nèi)環(huán)境檢測是必不可少的一部分。我國社會室內(nèi)空氣檢測技術(shù)行業(yè)研究起步較早，整體體量較小，但政策支持力度大，發(fā)展快，集中度較高，并且企業(yè)進(jìn)入門檻較高。2015年1月，國務(wù)院***發(fā)表聲明，鼓勵第三方治理環(huán)境污染。2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了室內(nèi)環(huán)境檢測服務(wù)社會化指導(dǎo)方針，鼓勵社會室內(nèi)環(huán)境檢測參與污染源排放單位的各種污染源監(jiān)測過程，并全面開放服務(wù)監(jiān)測市場。
2015年8月4日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《提高決策支持能力——2015年上半年室內(nèi)環(huán)境檢測工作總結(jié)》，總結(jié)了2015年上半年國內(nèi)室內(nèi)環(huán)境檢測領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀。值得注意的是，這是環(huán)境保護(hù)部***每半年或每年進(jìn)行一次室內(nèi)環(huán)境檢測工作總結(jié)。該機構(gòu)認(rèn)為，2015年環(huán)保行業(yè)政策充足，業(yè)績爆發(fā)性增長，相關(guān)室內(nèi)環(huán)境檢測行業(yè)有望分享政策紅利。
從《綜述》中可以明顯看出企業(yè)未來室內(nèi)環(huán)境檢測將向更廣泛研究區(qū)域監(jiān)測技術(shù)發(fā)展，污染源監(jiān)測將向燃煤鍋爐、超低排放監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展，VOC監(jiān)測已被納入“十三五”規(guī)劃，在政策不斷推動下潛在市場需求將爆發(fā)；而在《水污染防治行動學(xué)習(xí)計劃》中提出的“水十條”將推動水質(zhì)監(jiān)測細(xì)分領(lǐng)域社會發(fā)展；上海臨近海域，又是一個工業(yè)發(fā)達(dá)城市地區(qū)，是政策方面體現(xiàn)的重點不同地區(qū)。
強有力的政策支持引發(fā)了室內(nèi)環(huán)境檢測行業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)博友檢測業(yè)務(wù)部市場調(diào)查統(tǒng)計，目前上海共有甲醛檢測機構(gòu)單位700多家，其中環(huán)境與健康甲醛檢測機構(gòu)單位僅200家。目前，甲醛檢測機構(gòu)單位基本形成了以國有機構(gòu)為主，民營、外資機構(gòu)多元參與的市場格局。隨著各行業(yè)和企業(yè)對內(nèi)外部環(huán)境的質(zhì)量控制，有必要對市場進(jìn)行檢測。以及國家標(biāo)準(zhǔn)日益健全、完善和政策扶持，使市場需求不斷增長，在前景良好的前提下也能吸引投資，拉動產(chǎn)業(yè)鏈。
2政府檢測需求的轉(zhuǎn)變
隨著《環(huán)境保護(hù)法》的正式實施，對室內(nèi)環(huán)境檢測的要求大大提高，“政府站”工作量增加、人力資源有限等問題日益突出，已無法承接其他地方的監(jiān)測業(yè)務(wù)。同時，環(huán)保部也大力倡導(dǎo)環(huán)保服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。通過與第三方檢測機構(gòu)單位的合作，政府部門可以獲得許多便利，可以減少政府的人力和財力投入，提高時效性。
此為配合我們這一發(fā)展轉(zhuǎn)變，有些不同地方已經(jīng)有了行動。在滬府發(fā)〔2014〕68號文件中總體設(shè)計要求提到：
按照“誰污染誰治理”、“誰污染環(huán)境誰破壞生態(tài)誰付費”的原則，建立吸引社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場機制，實行環(huán)境污染第三方治理。在市場化、專業(yè)化、社會化方向上，繼續(xù)把市場機制的作用與加快政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，繼續(xù)加強污染者主體污染治理責(zé)任與具體污染治理責(zé)任和第三方共同承擔(dān)責(zé)任的結(jié)合,堅持強化約束機制與完善政策導(dǎo)向相結(jié)合，堅持市場培育與規(guī)范化管理相結(jié)合，在試點基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)合同相互制約的市場運行機制，污染者和第三方檢測機構(gòu)不斷提高環(huán)境污染治理水平，加快環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。
3第三方檢測機構(gòu)單位如何應(yīng)對
我國第三方檢測機構(gòu)起步較晚，市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國際主義先進(jìn)管理國家相比較，雖然尚有一定差距，但也意味著其發(fā)展具有潛力和空間很大。檢測服務(wù)行業(yè)之所以重要，并不僅僅在于文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而是因為它關(guān)系到各行各業(yè)和生活的方方面面，已經(jīng)不是通過簡單的一個會計行業(yè)，而是自己成為每一個行業(yè)快速發(fā)展的技術(shù)作為支撐。隨著第三方檢測機構(gòu)單位的不斷提高完善和發(fā)展，其優(yōu)勢也將逐漸顯現(xiàn)。
政府層面測試任務(wù)的開放，反映了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府更多地扮演著“裁判”的角色，而第三方檢測機構(gòu)單位則成為“運動員” ，如何在“游戲規(guī)則”中發(fā)揮作用，需要每一個第三方檢測機構(gòu)單位思考和行動。而國家現(xiàn)在要求“整合同類業(yè)務(wù)或同類檢測、認(rèn)證機構(gòu)” ，將從“專業(yè)升級、整合、市場運作、國際化方向”發(fā)展起來。首先，地基要加固。質(zhì)量是實驗室的生命線。無論企業(yè)規(guī)模大小，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、務(wù)實的精神、完善的制度和合理的機制都是保證企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要因素。
其次，提高室內(nèi)空氣檢測能力。無論硬件設(shè)施、資質(zhì)、人才儲備，都必須與市場需求和企業(yè)規(guī)模相匹配。機構(gòu)可根據(jù)市場需求擴建實驗室，配備相應(yīng)的檢測設(shè)備；人員方面，通過單位組織的內(nèi)外部培訓(xùn)，提高人員的檢測能力，熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢測設(shè)備；在資質(zhì)能力方面，通過拓展項目、定期組織實驗室盲樣比對、參與能力驗證等方式方便提升。
第三，把握中國政府工作需求。以博優(yōu)為例，我們可以專門走訪各區(qū)縣環(huán)保管理部門之間進(jìn)行分析市場調(diào)研，認(rèn)真聽取政府領(lǐng)導(dǎo)及專家意見，為今后的擴項及市場定位做前期準(zhǔn)備。室內(nèi)空氣檢測行業(yè)種類眾多，有的放矢地擴項，才能把資源科學(xué)合理有效利用，并在此領(lǐng)域不斷深入社會發(fā)展，變成一個公司的“拳頭”產(chǎn)品。第四，提高政治覺悟。政府愿意相信企業(yè)會把任務(wù)交給我們。我們應(yīng)該分擔(dān)政府的社會責(zé)任，客觀公正地發(fā)布每一份考試報告，做一個“自覺”的企業(yè)。
第三方檢測機構(gòu)如何連接政府測試業(yè)務(wù)這個“接力棒” ？最后，多元化發(fā)展。檢測數(shù)據(jù)是客觀存在的，如何利用好這些數(shù)據(jù)發(fā)展整個產(chǎn)業(yè)鏈也是第三方檢測機構(gòu)單位的發(fā)展方向。這也符合《關(guān)于加快本市環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》（滬府發(fā)〔2014〕68號）。如果甲醛檢測機構(gòu)單位能夠提供從咨詢-檢測-治理的一站式優(yōu)化服務(wù)，相信政府和企業(yè)都會樂于看到，這也非常有利于環(huán)保的推動。
浙公網(wǎng)安備 33018502002127號
