政策紅利將直接受益于第三方室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)！近年來(lái)，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站購(gòu)買了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工程、國(guó)家水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)工程等一系列運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。這些項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是采購(gòu)規(guī)模大，分包合同多，覆蓋全國(guó)。對(duì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)的需求逐年擴(kuò)大，傳統(tǒng)的檢測(cè)站已經(jīng)逐漸不能滿足全社會(huì)對(duì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)相關(guān)服務(wù)的需求，于是第三方服務(wù)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。目前，中國(guó)的政策紅利不斷公布，政府采購(gòu)試點(diǎn)也取得了顯著成效。室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)的采購(gòu)服務(wù)已經(jīng)開始頻繁出現(xiàn)，并將在未來(lái)繼續(xù)發(fā)展壯大。
“通過提高政府采購(gòu)，購(gòu)買第三方環(huán)境分析檢測(cè)運(yùn)維服務(wù)，讓環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)更加具有專業(yè)，也提高了工作效率?！比珖?guó)人民政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)總站辦公室副主任溫香彩在接受采訪時(shí)表示。
政策發(fā)力
"室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)是政府采購(gòu)的一個(gè)環(huán)境子部門，在該國(guó)較早時(shí)就已啟動(dòng)。文祥才介紹說(shuō)，她曾負(fù)責(zé)中國(guó)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)終端政府采購(gòu)工作，政府采購(gòu)并不陌生。過去，主要采購(gòu)設(shè)備，現(xiàn)在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目越來(lái)越多。這與一系列權(quán)力賦予政策是分不開的。
2015年2月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，指出要推進(jìn)服務(wù)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)的全面自由化。根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)的總體要求，環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)站和污染源自動(dòng)檢測(cè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、固體廢物和危險(xiǎn)廢物的識(shí)別等監(jiān)督(檢查)和檢測(cè)服務(wù)可以因地制宜地積極穩(wěn)妥地向社會(huì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布。
2015年7月，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總部進(jìn)行研究時(shí)，呼吁明確不同級(jí)別的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。隨后，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案提出由環(huán)境保護(hù)部適當(dāng)接管生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)權(quán)，下放重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督中心。中共十八屆五中全會(huì)通過了省級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)檢查、監(jiān)督和執(zhí)法的縱向管理制度。隨著改革的發(fā)展，我國(guó)在線環(huán)境儀器的運(yùn)行和維護(hù)將逐步由環(huán)境監(jiān)測(cè)站轉(zhuǎn)移到第三方運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)公司。
2016年12月22日，國(guó)家室內(nèi)檢測(cè)事權(quán)上收工作總結(jié)視頻會(huì)議在京召開，標(biāo)志著全國(guó)1436個(gè)國(guó)家環(huán)境室內(nèi)檢測(cè)點(diǎn)位的上收工作如期完成。2016年中旬，中國(guó)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)總站選取了部分國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)和國(guó)家室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了為期半年的第三方運(yùn)維服務(wù)試點(diǎn)。
2017年2月，環(huán)境保護(hù)部辦公廳根據(jù)《室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量管理“十三五”規(guī)劃》的相關(guān)要求，制定了《全國(guó)環(huán)境室內(nèi)檢測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。根據(jù)《細(xì)則》，***城市站由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織管理，縣級(jí)以上地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)保障***城市站運(yùn)行所需的基本條件。中國(guó)國(guó)家室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)站負(fù)責(zé)國(guó)家城市站的技術(shù)管理和運(yùn)行考核，依托省級(jí)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，配合區(qū)域內(nèi)國(guó)家城市站的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，委托運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家城市站的運(yùn)行維護(hù)。
強(qiáng)有力的政策支持，環(huán)境檢測(cè)第三方機(jī)構(gòu)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天，在促進(jìn)社會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量問題不斷提高改善的同時(shí)，也促進(jìn)了第三方室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展壯大。
試點(diǎn)先行
在政府采購(gòu)領(lǐng)域，正如溫湘才所說(shuō)，室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)是中國(guó)較早啟動(dòng)的環(huán)保領(lǐng)域。
一位來(lái)自業(yè)內(nèi)的工作進(jìn)行人員可以表示，如果我們都是中國(guó)政府相關(guān)部門通過檢測(cè)方法的話，任務(wù)確實(shí)是太重了，檢測(cè)站肯定是來(lái)不及的。“環(huán)境檢測(cè)社會(huì)化實(shí)施以來(lái)，被檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位普遍反映檢測(cè)研究報(bào)告學(xué)習(xí)效率大大提高了我國(guó)很多。”東莞市經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)信息中心站室主任鄧奕球說(shuō)，“過去是一個(gè)市檢測(cè)中心站100多人在忙，如今是8個(gè)機(jī)構(gòu)幾百人做事;而且，體制機(jī)制存在不同，公司更講成本會(huì)計(jì)核算、工作提高效率。”東莞市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳對(duì)林說(shuō)：“東莞市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響檢測(cè)社會(huì)化改革，由過去直接投資提供轉(zhuǎn)為現(xiàn)在人們購(gòu)買產(chǎn)品服務(wù)，盤活了社會(huì)文化資源，推動(dòng)了市場(chǎng)環(huán)境安全檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將‘技術(shù)放開、管理方式強(qiáng)化’的思路落到了實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保部門從‘運(yùn)動(dòng)員’到’裁判員’的轉(zhuǎn)變?！?/span>
2016年，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站向第三方維護(hù)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)項(xiàng)目，選擇30個(gè)***水站轉(zhuǎn)移至第三方運(yùn)行維護(hù)6個(gè)月，中標(biāo)單位為廈門龍利德環(huán)境技術(shù)開發(fā)有限公司、力和科技(湖南)有限公司、北京盛德瑞環(huán)境技術(shù)有限公司。通過半年到一年的試點(diǎn)運(yùn)行，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，檢測(cè)設(shè)備要求不斷提高溫湘才表示，結(jié)合試點(diǎn)情況，相關(guān)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)服務(wù)的采購(gòu)工作將陸續(xù)啟動(dòng)。
大標(biāo)頻現(xiàn)
事實(shí)上，最近，從國(guó)家到地方，環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，規(guī)模化頻繁。環(huán)境檢測(cè)站啟動(dòng)了中國(guó)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)站國(guó)家環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)行檢測(cè)項(xiàng)目和國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站運(yùn)行維護(hù)工程。其中，剛剛完成招標(biāo)的水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到1.46億元，覆蓋全國(guó)300個(gè)水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)站，共分包6個(gè)，中標(biāo)期為三年。最終，中標(biāo)總金額達(dá)到1.24億元，廈門龍立德環(huán)境技術(shù)開發(fā)有限公司、麗河科技（湖南）有限公司、北京宇德瑞環(huán)境科技有限公司3家企業(yè)入股。
“公開招標(biāo)的技術(shù)主要參數(shù)是嚴(yán)格依照法律規(guī)范來(lái)制定。雖然我們對(duì)于一個(gè)空氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)企業(yè)沒有門檻，但是這畢竟是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，相關(guān)空氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員方面還是發(fā)展需要具備一定cma資質(zhì)。同時(shí)，依照公開透明的原則，誰(shuí)做的好，誰(shuí)來(lái)做?！睖叵悴式榻B了相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。也是近期招標(biāo)和湖北省環(huán)檢中心站采購(gòu)空中自動(dòng)站運(yùn)行項(xiàng)目管理采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)金額也已達(dá)1195.68萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)上市企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入約為76.34億元。專家預(yù)測(cè)，2016年室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)行業(yè)服務(wù)規(guī)模將達(dá)到434億元，室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)上市企業(yè)僅占服務(wù)規(guī)模的17.6%。
環(huán)境政策紅利將直接受益于第三方室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)！業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著中國(guó)環(huán)檢總站的示范作用、經(jīng)驗(yàn)的傳播和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件的出臺(tái)，各地市也開始購(gòu)買第三方cma檢測(cè)服務(wù)。
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